Региональное
Законодательство
Новосибирская область

Приказ Минпромторга Новосибирской области от 20.03.2013 N 70 "Об утверждении административного регламента министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Новосибирской области"

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 20 марта 2013 г. № 70

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Минпромторга Новосибирской области
от 11.06.2013 № 160, от 14.02.2014 № 32)

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Новосибирской области (далее - административный регламент).
2. Управлению лицензирования министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (Терешкина Г.Б.) обеспечить организацию исполнения государственной функции в соответствии с административным регламентом.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр
С.Н.СЕМКА





Утвержден
приказом
министерства промышленности, торговли
и развития предпринимательства
Новосибирской области
от 20.03.2013 № 70

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Минпромторга Новосибирской области
от 11.06.2013 № 160, от 14.02.2014 № 32)

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции - лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции на территории Новосибирской области (далее - государственная функция).

Наименование органа, исполняющего государственную функцию

2. Областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, исполняющим государственную функцию, является министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - министерство). Исполнением государственной функции непосредственно занимается отдел лицензирования управления лицензирования министерства (далее - отдел).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции

3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.2995 № 171-ФЗ) ("Российская газета", № 231, 29.11.1995; № 9, 19.01.1999);
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) ("Российская газета", № 266, 30.12.2008);
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 05.05.2006; № 144, 02.07.2010; № 169, 02.08.2010; № 177, 03.08.2012);
постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации" ("Российская газета", № 10, 20.01.2006);
постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" ("Российская газета", № 5п, 16.01.2006);
постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 № 822 "Об утверждении общих требований к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающих возможность визуального определения факта вскрытия тары" ("Российская газета", № 4, 13.01.2006);
постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" ("Российская газета", № 293 от 28.12.2005);
постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" ("Российская газета", № 21, 04.02.1998);
постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 85, 14.05.2009);
приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12.05.2010 № 32н "Об утверждении методики визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 32, 09.08.2010);
постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 149 "О министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области" ("Советская Сибирь", № 108, 04.06.2010).

Предмет государственного контроля

4. Предметом лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Новосибирской области (далее - лицензионный контроль) является соблюдение юридическими лицами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, а также соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Права и обязанности должностных лиц при
осуществлении государственного контроля

5. Должностные лица министерства, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, имеют право:
запрашивать у организаций на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения документарной проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проведении проверки, подписанного министром или лицом, его замещающим, посещать объекты и проводить обследования помещений, зданий, сооружений, технических устройств, оборудования, коммуникаций, используемых организациями при осуществлении своей деятельности, проверять полноту и достоверность документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, а также привлекать экспертов для проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю;
выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений условий действия лицензии;
направлять в уполномоченные органы соответствующую информацию в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен.
Должностные лица министерства, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Новосибирской области, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании распоряжения о ее проведении, подписанного министром или лицом, его замещающим;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра или лица, его замещающего, в случаях, предусмотренных законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;
не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица установленной формы, при отсутствии журнала делать соответствующую пометку в акте проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
(абзац введен приказом Минпромторга Новосибирской области от 11.06.2013 № 160)

Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю

6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны:
предоставить должностным лицам министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;
обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому юридическими лицами оборудованию;
обеспечить свое присутствие при проведении проверки должностным лицом министерства;
представлять должностным лицам министерства документы, необходимые при проведении документарной проверки.

Результат исполнения государственной функции

7. Результатом исполнения государственной функции является:
составление акта проверки, в котором указываются выявленные нарушения лицензионных требований либо отсутствие нарушений;
выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
принятие решения о приостановлении действия лицензии;
принятие решения о направлении заявления об аннулировании лицензии;
принятие решения о выдаче, продлении или переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции либо об отказе в выдаче, продлении или переоформлении лицензии.
8. Основные понятия, используемые в настоящем административном регламенте:
контролирующий орган - министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, уполномоченное на осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Новосибирской области посредством организации и проведения проверок юридических лиц и осуществления текущего контроля;
сотрудник отдела - уполномоченный на осуществление государственного контроля за соблюдением условий действия лицензий и законодательства, регулирующего сферу розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области, посредством проведения проверок юридических лиц;
заявители - лицензиаты или соискатели лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также физические или юридические лица, действующие от имени организации по договорам или доверенностям, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обратившиеся в министерство;
соискатель лицензии - организация, представившая в министерство необходимые документы для получения лицензии;
лицензиат - организация, имеющая лицензию;
лицензионные требования (условия действия лицензии) - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиатом;
мероприятие по контролю - действия сотрудника министерства, уполномоченного на проведение проверки, по рассмотрению документов юридического лица, по обследованию используемых при осуществлении деятельности зданий, строений, помещений, оборудования для оценки соответствия их обязательным требованиям условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и действующего законодательства, регулирующего сферу розничной продажи алкогольной продукции;
проверяемые организации - юридические лица, имеющие лицензии и осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории Новосибирской области, а также соискатели лицензии;
проверка - совокупность проводимых контролирующим органом в отношении лицензиата или соискателя лицензии мероприятий по контролю в целях оценки соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, а также соответствия лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
акт проверки - документ о результатах проведения проверки, составляемый уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку;
предписание - обязательное для исполнения письменное требование, выданное для устранения выявленных нарушений юридическому лицу, имеющему лицензию, а также физическому или юридическому лицу, действующему от имени организации по договорам или доверенностям, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
реестр лицензий - совокупность данных, содержащих сведения о выданных лицензиях, лицензиях, действие которых прекращено, действие которых приостановлено, аннулированных лицензиях;
уведомление - направляемое проверяемому лицу сообщение о проведении в установленный срок проверки (может содержать требование об обеспечении доступа к объектам контроля, представлении необходимых для проверки документов).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

9. Место нахождения министерства: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 502, приемная. Почтовый адрес: 630011, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Кирова, 3.
Прием заявителей осуществляется по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 702. Электронный адрес для направления обращений: zutv@.nso.ru.
Часы приема: понедельник - четверг с 10.00 до 16.00, пятница - неприемный день, перерыв на обед с 12.30 до 13.18.
Информацию о месте нахождения и графике работы министерства можно получить по справочным телефонам или на официальном сайте министерства.
Контактные телефоны отдела: 8(383) 222-73-22, 217-94-12; факс: 8(383) 217-92-54.
Адрес официального сайта министерства: www.minrpp.nso.ru.
Адреса электронной почты министерства: mtv@nso.ru, nni@.nso.ru, zutv@.nso.ru.
Информация о месте нахождения и графике работы, а также о порядке исполнения государственной функции размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте министерства, в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Новосибирской области" по адресу: http://54.gosuslugi.ru (далее - РПГУ), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал).
10. Консультации о процедуре исполнения государственной функции могут предоставляться:
непосредственно в министерстве при личном обращении заявителей (непосредственное информирование);
с использованием средств телефонной связи (устное информирование);
путем письменного обращения (по почте или с использованием средств факсимильной связи);
посредством электронной почты.
Должностные лица, непосредственно обеспечивающие исполнение государственной функции, предоставляют информацию по следующим вопросам:
сведения о нормативных актах, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
требования к наличию и оформлению документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции;
иные сведения, связанные с розничной продажей алкогольной продукции.
11. Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением, направляется почтой в адрес заявителя, на обращение, поступившее по электронной почте, - в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному им в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному им в обращении. Ответ на такое обращение направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

Срок исполнения государственной функции

12. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:
50 часов - для малого предприятия в год,
15 часов - для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений сотрудников отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром или лицом, его замещающим, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
(в ред. приказа Минпромторга Новосибирской области от 14.02.2014 № 32)
13. Требования к местам исполнения государственной функции.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществления организацией деятельности (по месту нахождения обособленного торгового объекта проверяемой организации).
Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лицензирующего органа.
14. Информация о перечне необходимых документов для проверяемой организации.
В ходе проведения проверок контролирующий орган вправе требовать у проверяемой организации следующие документы:
1) на реализуемую алкогольную продукцию:
товарно-транспортную накладную;
справку, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872;
справку, прилагаемую к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864;
сертификат соответствия или декларацию о соответствии на алкогольную продукцию;
2) документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, или договор аренды, срок которой составляет 1 год и более, а также наличие необходимой площади, установленной Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ;
3) документы, подтверждающие наличие зарегистрированной контрольно-кассовой техники.
15. Требования к представляемым проверяемой организацией документам, необходимым для проведения проверки.
Документы, необходимые для проведения документарных и выездных проверок, представляются в подлинниках или в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя проверяемой организации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контролирующий орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

III. Состав, сроки и последовательность административных
процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе о выполнении административного
производства в электронной форме

16. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
формирование ежегодного плана проведения проверок;
организацию, проведение плановой проверки и оформление ее результатов;
организацию, проведение внеплановой выездной проверки и оформление ее результатов;
организацию, проведение документарной проверки и оформление ее результатов;
принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

Формирование ежегодного плана проведения проверок

17. В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ плановые проверки лицензиата проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным контролирующим органом. План проведения плановых проверок разрабатывается в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:
истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;
истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.
Составление плана проверок.
Ответственный сотрудник отдела до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет проект плана проверок.
Начальник отдела проверяет обоснованность включения проверяемой организации в проект плана проверок, согласовывает его и передает на рассмотрение министру или лицу, его замещающему.
Министр или лицо, его замещающее, принимает решение об утверждении проекта плана проверок или направлении его на доработку.
В случае утверждения проекта плана проверок министром или лицом, его замещающим, проект направляется в прокуратуру Новосибирской области (далее - прокуратура) для рассмотрения и внесения предложений не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Прокуратура рассматривает проект плана проверок на предмет законности включения в него объектов проверяемых организаций и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения о проведении совместных плановых проверок.
Министр или лицо, его замещающее, при получении проекта плана проверок из прокуратуры поручает ответственному сотруднику отдела рассмотреть предложения прокуратуры при их наличии и внести изменения в проект плана проверок.
Ответственный сотрудник отдела вносит изменения в проект плана проверок при их наличии, готовит проект плана проверок на очередной год для утверждения (далее - проект плана проверок) и передает начальнику отдела.
Начальник отдела проверяет достоверность и обоснованность внесения изменений в проект плана проверок при их наличии, согласовывает и передает проект плана проверок министру или лицу, его замещающему, на утверждение.
Утвержденный план проверок направляется в прокуратуру в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также электронной почтой.
При получении информации о согласовании плана проверок из прокуратуры ответственный сотрудник отдела размещает план проведения плановых проверок на официальном сайте министерства в сети "Интернет".
Результатом исполнения административной процедуры является размещение согласованного с прокуратурой и утвержденного министром или лицом, его замещающим, плана проверок на официальном сайте министерства в сети "Интернет".

Организация, проведение плановой проверки
и оформление ее результатов

18. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки к проведению плановой выездной проверки лицензиата, является ее включение в ежегодный план проведения плановых проверок. Плановые выездные проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года.
Предметом плановой выездной проверки является соблюдение проверяемой организацией при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции условий действия лицензий, а именно: соответствие содержащихся в документах проверяемой организации сведений, а также соответствие используемых ею зданий, строений, помещений, оборудования требованиям законодательства, регулирующего сферу розничной продажи алкогольной продукции.
19. Организация плановой выездной проверки.
До начала очередной плановой выездной проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок начальник отдела дает поручение об организации очередной плановой проверки сотруднику отдела.
Сотрудник отдела готовит проект распоряжения о проверке, согласовывает его с начальником отдела и передает министру или лицу, его замещающему, на подпись.
Распоряжение о проведении проверки подписывается министром или лицом, его замещающим, и регистрируется.
Сотрудник отдела уведомляет проверяемую организацию о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, направляя копию распоряжения о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или на электронный адрес организации, или иным доступным способом.
Результатом исполнения административной процедуры по организации плановой проверки являются:
издание распоряжения о проведении проверки, подписанного министром или лицом, его замещающим;
направление копии распоряжения о проведении проверки проверяемой организации.
Максимальный срок исполнения административной процедуры по организации плановой проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
20. Проведение плановой выездной проверки и оформление ее результатов.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой выездной проверки, является получение сотрудником отдела распоряжения о проведении плановой выездной проверки.
Плановая выездная проверка осуществляется по месту нахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществления деятельности проверяемой организации (по месту нахождения обособленного торгового объекта проверяемой организации).
Перед началом проведения плановой выездной проверки сотрудник отдела, проводящий проверку, обязан:
предъявить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации служебное удостоверение;
ознакомить с распоряжением министерства о назначении плановой выездной проверки под подпись и вручить его копию;
ознакомить с полномочиями проводящего выездную проверку лица;
ознакомить с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки;
ознакомить с видами и объемом мероприятий по контролю;
ознакомить с составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке;
ознакомить со сроками выездной проверки и условиями ее проведения;
по просьбе представителя проверяемой организации ознакомить с настоящим административным регламентом.
Представители проверяемых организаций обязаны:
предоставить сотруднику отдела, проводящему проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;
обеспечить доступ сотруднику отдела на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения, к используемому проверяемой организацией оборудованию.
В ходе проведения плановой выездной проверки сотрудник отдела, проводящий проверку, рассматривает документы, относящиеся к предмету проверки, и обследует используемые проверяемой организацией при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование.
Непосредственно после завершения плановой выездной проверки проверяющий оформляет акт проверки в двух экземплярах, делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица у проверяемой организации.
Форма журнала учета проверок юридического лица утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.05.2010 № 199.
При отсутствии у проверяемой организации журнала учета проверок юридического лица сотрудник отдела делает соответствующую запись в акте проверки.
Специалист отдела вручает акт проверки представителю проверяемой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, а также в случае отказа представителя проверяемой организации дать расписку в ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При поступлении уведомления о вручении оно приобщается к экземпляру акта проверки, находящемуся в министерстве.
В случае выявления нарушений условий действия лицензии, одновременно с вручением акта представителю проверяемой организации вручается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящего административного регламента.
Результатом исполнения административной процедуры по проведению плановой выездной проверки и оформлению ее результатов являются:
фактическая проверка документов, помещений, оборудования проверяемой организации;
составление акта плановой выездной проверки;
принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящего административного регламента.

Организация, проведение внеплановой выездной
проверки и оформление ее результатов

21. Предметом внеплановой выездной проверки лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
(в ред. приказа Минпромторга Новосибирской области от 14.02.2014 № 32)
В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, проводятся внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.
Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения внеплановой выездной проверки, являются:
поступление в министерство заявлений о получении, переоформлении или продлении срока действия лицензии;
истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного министерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
поступление в министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;
истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;
выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;
наличие распоряжения, изданного министерством в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Жалобы и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в контролирующий орган, а также жалобы и заявления, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой выездной проверки.
22. Организация проведения внеплановой выездной проверки.
При наступлении юридических фактов, являющихся основаниями для проведения внеплановой выездной проверки, министр или лицо, его замещающее, дает поручение об организации внеплановой проверки сотруднику отдела.
Сотрудник отдела в тот же день готовит проект распоряжения в двух экземплярах.
После подписания министром или лицом, его замещающим, в этот же день распоряжение регистрируется и передается сотруднику отдела.
Сотрудник отдела уведомляет организацию, направляя копию распоряжения о проведении проверки по адресу электронной почты, по которому министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляет в момент начала ее проведения в форме соответствующего распоряжения министра или лица, его замещающего.
Абзац утратил силу. - Приказ Минпромторга Новосибирской области от 14.02.2014 № 32.
Министерство согласовывает проведение выездной внеплановой проверки с органом прокуратуры в случае проведения выездной внеплановой проверки в отношении юридических лиц на основании поступления обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований.
В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения сотрудник отдела представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в орган прокуратуры.
К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются следующие документы:
распоряжение министра или лица, его замещающего, о проведении проверки;
документы, подтверждающие наличие оснований для проведения указанной проверки (копии обращений заинтересованных лиц; копии информации от органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения из средств массовой информации (копии публикаций печатного издания, интернет-источников и другие документы).
Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки проверяемой организации и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
В случае если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение 24 часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
(в ред. приказа Минпромторга Новосибирской области от 14.02.2014 № 32)
23. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о получении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, а также в случаях истечения срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении ранее выявленного нарушения, министерством проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.
Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего распоряжения министра или лица, его замещающего.
Результатом исполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой выездной проверки являются:
издание распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки;
согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости).
Максимальный срок исполнения административной процедуры по организации проведения внеплановой выездной проверки составляет не более 10 рабочих дней.
24. Проведение внеплановой выездной проверки и оформление ее результатов.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки сотрудник отдела обследует используемые проверяемой организацией при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование.
Непосредственно после завершения внеплановой выездной проверки проверяющий оформляет акт проверки в двух экземплярах, делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица у проверяемой организации.
При отсутствии у проверяемой организации журнала учета проверок юридического лица сотрудник отдела делает соответствующую запись в акте проверки.
Проверяющий вручает акт проверки представителю проверяемой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, а также в случае отказа представителя проверяемой организации дать расписку в ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При поступлении уведомления о вручении оно приобщается к экземпляру акта проверки, находящемуся в министерстве.
В случае выявления нарушений условий лицензионных требований одновременно с вручением акта представителю проверяемой организации вручается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящего административного регламента.
Результатом исполнения административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки и оформлению ее результатов являются:
составление акта проверки;
принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, в порядке, предусмотренном пунктом 27 настоящего административного регламента;
направление копии акта проверки в орган прокуратуры, согласовавший проведение внеплановой проверки.
Максимальный срок исполнения административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки и оформлению ее результатов не должен превышать 20 рабочих дней.
(в ред. приказа Минпромторга Новосибирской области от 14.02.2014 № 32)

Организация, проведение документарной
проверки и оформление ее результатов

25. В отношении соискателя лицензии или лицензиата, представившего заявление о получении, переоформлении или продлении срока действия лицензии, лицензирующим органом проводятся документарные проверки.
Основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в министерство заявления о получении, переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии.
Предметом документарной проверки лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленном заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям.
Организация документарной проверки проводится по месту нахождения министерства.
В процессе проведения документарной проверки сотрудниками отдела в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, министерство направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица проверяемой организации. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контролирующий орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
(в ред. приказа Минпромторга Новосибирской области от 11.06.2013 № 160)
Юридическое лицо, представляющее в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе дополнительно представить в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Сотрудник отдела при проведении документарной проверки обязан рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным должностным лицом проверяемой организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица министерства вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки министерство не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки и оформлению ее результатов являются:
подготовка решения о выдаче, продлении, переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
подготовка решения об отказе в выдаче, продлении, переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
26. Максимальный срок исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки и оформлению ее результатов не должен превышать 20 рабочих дней.
(п. 26 в ред. приказа Минпромторга Новосибирской области от 14.02.2014 № 32)

Принятие мер в отношении фактов нарушений,
выявленных при проведении проверок

27. В случае выявления нарушений обязательных требований законодательства проверенной организацией сотрудник отдела обязан:
вынести проверенной организации, допустившей нарушения, предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений.
В случае установления факта осуществления розничной продажи алкогольной продукции проверяемой организацией при полном или частичном отсутствии предусмотренных федеральным законодательством документов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной продукции, проверяющий обязан:
направить в адрес проверенной организации решение о приостановлении действия лицензии;
направить в адрес проверенной организации решение о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии.
В случае неисполнения предписания проверенной организацией в установленный срок и (или) в неполном объеме министерство принимает решение:
о проведении внеплановой выездной проверки;
о приостановлении действия лицензии;
о направлении информации о выявленных нарушениях в соответствующие органы прокуратуры Российской Федерации с приложением заверенных копий актов проверок со всеми необходимыми документами.
28. Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление нарушения требований действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции проверенной организацией.
Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется проверяющим непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с актом проверки вручается руководителю или уполномоченному представителю проверенной организации под роспись после регистрации предписания.
В случае отсутствия руководителя или представителя проверенной организации, а также в случае отказа руководителя или представителя проверенной организации от получения предписания сотрудник отдела направляет предписание заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При поступлении уведомления о вручении сотрудник отдела приобщает его к экземпляру предписания, находящемуся в контролирующем органе.
По истечении срока устранения нарушений, указанных в предписании, сотрудник отдела представляет министру или лицу, его замещающему, материалы, подтверждающие факт устранения и (или) неустранения нарушений или устранения частично.
Министр или лицо, его замещающее, после рассмотрения документов принимает решение и дает одно из следующих указаний сотруднику отдела:
о приобщении материалов, подтверждающих факт устранения нарушений, к документам проверки;
по подготовке и проведению внеплановой проверки;
по подготовке проекта решения о приостановлении действия лицензии проверенной организации.
Результатами выполнения административной процедуры по вынесению предписания об устранении выявленных нарушений и контролю за его исполнением являются:
вынесение предписания проверенной организации, допустившей нарушения условий действия лицензии, с регистрацией его в реестре лицензий;
в случае невыполнения предписания об устранении нарушений, принятие решения о приостановлении действия лицензии с регистрацией его в реестре лицензий;
организация внеплановой выездной или документарной проверки;
информирование о выявленных нарушениях соответствующих органов прокуратуры Российской Федерации с направлением заверенных копий актов проверок со всеми необходимыми документами.
Максимальный срок исполнения административной процедуры по выдаче предписания не должен превышать 3 рабочих дней.
29. Приостановление действия лицензии.
При выявлении нарушений проверенной организацией условий действия лицензии и требований законодательства Российской Федерации и Новосибирской области в сфере розничной продажи алкогольной продукции сотрудник отдела готовит решение о приостановлении действия лицензии до устранения обстоятельств, повлекших приостановление лицензии, но не более чем на 6 месяцев.
Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением министерства в следующих случаях:
невыполнения лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;
непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
абзац утратил силу. - Приказ Минпромторга Новосибирской области от 14.02.2014 № 32;
нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.
(в ред. приказа Минпромторга Новосибирской области от 14.02.2014 № 32)
Проект решения о приостановлении действия лицензии проверенной организации вместе с документами, подтверждающими факт нарушения, сотрудник отдела передает начальнику отдела на подпись.
Сотрудник отдела после подписания решения начальником отдела регистрирует решение в реестре лицензий и передает решение о приостановлении действия лицензии на подпись министру или лицу, его замещающему.
Решение о приостановлении действия лицензии, подписанное министром или лицом, его замещающим, направляется в адрес проверенной организации не позднее чем через 3 дня со дня принятия такого решения посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
При поступлении уведомления о вручении сотрудник отдела приобщает его к экземпляру решения о приостановлении, находящемуся в министерстве.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий 6 месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.
После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение 14 дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.
Результатом выполнения административной процедуры по приостановлению действия лицензии являются:
принятие решения о приостановлении действия лицензии с регистрацией его в реестре лицензий;
направление его проверенной организации, допустившей нарушения условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Максимальный срок исполнения административной процедуры по приостановлению действия лицензии не должен превышать 10 рабочих дней.
30. Направление заявления об аннулировании лицензии в суд либо уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
Министерство вправе обратиться с заявлением в суд об аннулировании лицензии в следующих случаях:
обнаружения недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;
осуществления розничной продажи алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ либо с поддельными марками;
(в ред. приказа Минпромторга Новосибирской области от 11.06.2013 № 160)
невыполнения решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
повторного в течение одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции или повторного в течение одного года несвоевременного представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции;
повторного приостановления действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;
непредставления лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;
неустранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Министерство вправе обратиться с заявлением об аннулировании лицензии в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти в следующих случаях:
розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с законодательством;
нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.
(в ред. приказа Минпромторга Новосибирской области от 11.06.2013 № 160)
Сотрудник отдела готовит проект решения о направлении заявления об аннулировании лицензии проверяемой организации в трех экземплярах и передает его на рассмотрение начальнику отдела вместе с документами, подтверждающими правомерность принятия решения об аннулировании лицензии.
Начальник отдела рассматривает проект решения и приложенные к нему документы, подтверждающие правомерность обращения, и при наличии правомерности подписывает его.
Сотрудник отдела, получив подписанное решение о направлении заявления на аннулирование лицензии, готовит проект заявления об аннулировании лицензии проверяемой организации в трех экземплярах.
Подготовленный проект заявления об аннулировании лицензии проверяемой организации передается на рассмотрение министру или лицу, его замещающему, либо лицу, уполномоченному министерством представлять его интересы по доверенности (далее - уполномоченное лицо).
После подписания министром либо уполномоченным лицом заявления об аннулировании лицензии сотрудник отдела один экземпляр заявления вместе с одним экземпляром подписанного и зарегистрированного в реестре лицензий решения о направлении заявления направляет в адрес проверяемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Квитанция об отправке документов в адрес проверенной организации приобщается к экземпляру заявления об аннулировании лицензии и решению о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд либо в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
После получения квитанции об отправке сотрудник отдела к заявлению об аннулировании лицензии, подписанному министром или уполномоченным лицом, прилагает следующее:
решение о направлении заявления об аннулировании лицензии, подписанное начальником отдела и зарегистрированное в реестре лицензий;
копию квитанции, подтверждающей отправку заявления об аннулировании лицензии и решения о направлении заявления в адрес проверяемой организации;
документы, подтверждающие обоснованность направления заявления в суд либо в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти;
копию лицензии с приложением;
копию доверенности уполномоченного лица.
Указанные документы сотрудник отдела направляет в адрес арбитражного суда либо в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти посредством почтовой связи заказным письмом.
После получения решения суда либо уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти об аннулировании лицензии в адрес министерства сотрудник отдела вносит отметку об аннулировании лицензии в реестр лицензий.
Результатами выполнения административной процедуры являются следующие действия:
принятие решения о направлении заявления об аннулировании лицензии с регистрацией его в реестре лицензий;
оформление заявления об аннулировании лицензии;
направление в адрес проверяемой организации экземпляра решения о направлении заявления в суд либо в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти об аннулировании лицензии и экземпляра заявления об аннулировании действия лицензии;
направление в адрес арбитражного суда либо в адрес уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти документов, указанных в пункте 28 настоящего административного регламента.
Максимальный срок исполнения административной процедуры по направлению заявления в суд об аннулировании лицензии не должен превышать 15 рабочих дней.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

31. Контроль за осуществлением государственной функции включает в себя проведение проверок в целях выявления и устранения нарушений установленных настоящим административным регламентом процедур и прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.
32. Формами контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции являются:
рассмотрение отчетов об осуществлении государственной функции;
рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц при осуществлении государственной функции;
проведение в установленном порядке проверок соблюдения установленных требований к осуществлению государственной функции.
33. Контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных настоящим административным регламентом, и сроков их выполнения осуществляется министром или лицом, его замещающим.
34. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением государственной функции (комплексные проверки), отдельные вопросы (тематические проверки) или вопросы по конкретному обращению заявителя.
Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
в целях контроля устранения выявленных нарушений в результате ранее проводимого мероприятия по контролю;
при обращении заявителей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц министерства при осуществлении государственной функции.
35. По результатам проведенных проверок, рассмотрения отчетов и справок об осуществлении государственной функции, жалоб на действия (бездействие) должностных лиц при осуществлении государственной функции в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36. Контроль за соблюдением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется министром или лицом, его замещающим.
37. Должностные лица за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственной функции, несут ответственность в установленном законодательством порядке в следующих случаях:
нарушения сроков, установленных настоящим административным регламентом;
нарушения порядка рассмотрения жалобы;
необоснованного решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, о приостановлении действия лицензии;
требования документов, не связанных с предметом лицензионного контроля;
отказа в устранении ошибок и опечаток, допущенных в ходе осуществления государственной функции.
38. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности министерства при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.
39. Заявители, граждане, их объединения и организации вправе направить обращение в письменной форме или в форме электронного документа, а также обратиться устно в адрес министра с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты и качества исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при исполнении государственной функции.
40. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в адрес министра.
(в ред. приказа Минпромторга Новосибирской области от 14.02.2014 № 32)
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование министерства, либо фамилию, имя, отчество министра, либо его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
В обращении в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
В течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в министерстве обратившимся направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.
(в ред. приказа Минпромторга Новосибирской области от 14.02.2014 № 32)
На обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, обратившимся направляется письменный ответ по почтовому адресу, указанному в обращении, если ответ должен быть направлен в письменной форме, а в случае если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, ответ направляется обратившимся на указанный ими адрес электронной почты в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
41. При устном обращении содержание устного обращения заносится в карточку личного приема. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя, граждан, их объединений и организаций дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений,
действий (бездействия) областного исполнительного органа
государственной власти Новосибирской области, исполняющего
государственную функцию, а также его должностных лиц

42. Юридические лица, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, имеют право на обжалование действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства в следующих случаях:
нарушения процедуры подготовки и согласования с органами прокуратуры ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц;
нарушения срока и порядка проведения проверки;
нарушения срока уведомления юридического лица о проведении в отношении его мероприятий по контролю;
отсутствия оснований для проведения проверки;
проведения внеплановой проверки без согласования с органами прокуратуры в случаях, когда такое согласование предусмотрено законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом;
невручения распоряжения о проведении проверки и акта проверки;
требования от юридического лица документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, регулирующими отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной функции;
отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено настоящим административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, регулирующими отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной функции;
возложения на юридическое лицо материальных затрат, связанных с осуществлением лицензионного контроля.
Заявители вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме по электронной почте в адрес министра. Министр или лицо, его замещающее, ведет личный прием заявителей согласно графику работы министерства.
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
43. Письменная жалоба заявителя должна содержать:
наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, которым подается обращение;
либо наименование министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
(в ред. приказа Минпромторга Новосибирской области от 11.06.2013 № 160)
почтовый адрес, на который требуется направить ответ;
уведомление о переадресации жалобы;
суть обжалуемого действия (бездействия), решения;
личную подпись заявителя (его уполномоченного представителя), дату написания обращения.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в ней.
По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признании неправомерным действия (бездействия)) либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
44. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его почтовый адрес и фамилия поддаются прочтению.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семьи, министерство вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить направившему жалобу о недопустимости злоупотребления правом.
Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо лицо, его замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемая жалоба направлялись в министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
(абзац введен приказом Минпромторга Новосибирской области от 14.02.2014 № 32)
В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
(абзац введен приказом Минпромторга Новосибирской области от 14.02.2014 № 32)
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в министерство.
(абзац введен приказом Минпромторга Новосибирской области от 14.02.2014 № 32)
45. Заявители имеют право обратиться с жалобой в форме электронного документа в адрес министра.
Заявитель, направляющий обращение в форме электронного документа, в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Ответ на жалобу, поступившую в министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.
46. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке.
47. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или служебной этике по номеру телефона (383) 22-22-517 (министр).





Приложение № 1
к административному регламенту
министерства промышленности, торговли
и развития предпринимательства Новосибирской
области по исполнению государственной функции
по осуществлению лицензионного контроля за
розничной продажей алкогольной продукции
на территории Новосибирской области

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

1. Плановая проверка


Формирование ежегодного плана проведения проверок

\/

Согласование ежегодного плана проведения
проверок с органами прокуратуры

\/

Распоряжение о проведении проверки

\/

Уведомление проверяемой организации

\/

Проведение проверки

\/

Составление акта проверки


Нарушений не выявлено < > Нарушения выявлены


\/ \/

Приостановление Приостановление
действия лицензии действия лицензии

\/ \/

Направление заявления Предписание
об аннулировании об устранении
лицензии выявленных нарушений


2. Внеплановая выездная проверка по
согласованию с органами прокуратуры


Основания для проведения проверки

\/

Распоряжение о проведении проверки

\/

Согласование проверки с органами
прокуратуры

\/

Уведомление проверяемой
организации

\/

Осуществление проверки

\/

Составление акта проверки


Нарушений не выявлено < > Нарушения выявлены


\/ \/

Приостановление Приостановление
действия лицензии действия лицензии

\/ \/

Направление заявления Предписание
об аннулировании об устранении
лицензии выявленных нарушений


3. Внеплановая выездная проверка при выдаче,
продлении или переоформлении лицензии


Основания для проведения проверки,
подача заявления на выдачу, продление
или переоформление лицензии

\/

Распоряжение о проведении проверки

\/

Уведомление проверяемой
организации

\/

Осуществление проверки

\/

Составление акта проверки


Нарушений не выявлено < > Нарушения выявлены

\/ \/

Принятие решения о выдаче, Принятие решения об отказе
продлении или переоформлении в выдаче, продлении или
лицензии переоформлении лицензии


4. Внеплановая документарная проверка


Основания для проведения проверки,
подача заявления на выдачу, продление
или переоформление лицензии

\/

Осуществление проверки


Нарушений не выявлено < > Нарушения выявлены

\/ \/

Принятие решения о выдаче, Принятие решения об отказе
продлении или переоформлении в выдаче, продлении или
лицензии переоформлении лицензии



------------------------------------------------------------------